一、基本情况

加里宁格勒州，隶属西北联邦区，首府为加里宁格勒市。该州地理位置独特，位于俄罗斯的最西边，是同俄本土不相邻的一块飞地，南邻波兰、东部与东北部和立陶宛接壤、西部为波罗的海。该州面积15125平方公里，是俄最小的州，人口仅101.2万。加里宁格勒港是波罗的海东南沿海的俄罗斯港口，是俄在波罗的海的唯一不冻港。

该州州长安东·安德烈耶维奇·阿里哈诺夫（Антон Андреевич Алиханов）生于1986年，毕业于俄财政部下属的全俄国立税务学院，经济学副博士，曾任职俄司法部、工贸部，于2017年9月任该州州长。

2018年，加里宁格勒州生产总值为4608.5亿卢布，同比增长10.4%。工业产值为1815.7亿卢布，同比增长15.1%。农业产值为367亿卢布，同比增长13.3%。固定资产投资1304.9亿卢布，同比增长0.07%。同期，该州外贸总额为102.5亿美元，同比增长20.9%。其中，出口20亿美元，同比增长57.3%；进口82.5亿美元，同比增长14.4%。

该州矿产资源较为丰富，已探明的石油储量（包含大陆架）为5600万吨、褐煤5000-7000吨、钾镁盐48亿吨、岩盐1.5万亿吨、砖泥5140万亿立方米、泥炭25-30亿立方米、琥珀70.3万吨。

该州相对较为发达的是制造业（占GDP的比重为22.7%），其次是零售贸易（11.9%）、不动产服务（9.8%）、运输与仓储服务（8.6%）、建筑业（8.1%）和农业（6.3%）。特色产业为琥珀纪念品生产、捕鱼业与渔业加工、旅游业（含医疗旅游）、造船与船舶维修、汽车与机器制造、IT与微电子产业、媒体服务与电影业。

二、优惠政策

加里宁格勒州地理位置特殊，具有重要的地缘政治意义。为促进该州经济社会稳定发展，俄政府为其设立了优惠投资政策，主要包括经济特区和特别行政区（离岸区）。

一是经济特区制度。加里宁格勒州经济特区是俄最早成立的且用联邦法律固定其法律地位的经济特区。该经济特区覆盖该州全境及其毗邻水域和领海，经济特区制度有效期至2045年12月31日。目前，该经济特区入驻企业248家，投资额累计1261亿卢布，创造工作岗位3.4万个，其中2020年新入驻企业18家。

入驻企业可根据具体情况最多享受为期15年的多种税收优惠，外国员工签证办理手续更为便捷，创造新增就业可获得政府补贴，土地租赁合同期内租金及税赋不变，进口材料及配件免缴进口关税和增值税、3年以内的进口技术设备免缴报废税，产品出口至欧盟国家可获得补贴。此外，对于2018年1月1日至2022年12月31日期间入驻的企业，如创造新岗位则可享受7年的保险费优惠，该优惠政策截至2025年12月31日。

入驻企业需为根据俄联邦法律设立的法人，在加里宁格勒州进行注册、投资和生产活动。根据俄税费相关法律已享受其它特殊税制的企业，以及信贷、保险和证券市场参与者等金融组织不能入驻。入驻企业的投资项目不可涉及以下领域：矿产资源开采及提供矿产资源相关服务，乙醇、酒精产品、烟草制品和其它应征消费税的产品生产，批发和零售贸易，日用品和个人用品维修，电力生产及分配，财产出租（用于制造业产品生产除外）。计算机技术和信息技术研发、软件开发及相关咨询服务项目投资额不得低于100万卢布，医疗保健项目投资额不得低于1000万卢布，旅游休闲服务、制造业、渔业和农业项目投资额不得低于5000万卢布，其它领域项目投资额不得低于1.5亿卢布。入驻企业需在被列入“加里宁格勒经济特区入驻企业统一登记簿”后的3年内进行投资活动。

企业如拟入驻该经济特区，需向该州的经济发展部和工业贸易部递交申请（详见https://oez.gov39.ru/stat-rezidentom/）和法人章程公证副本。加里宁格勒州发展集团（https://www.kgd-rdc.ru/）将对入驻企业提供必要协助。

二是特别行政区（离岸区）。俄于2018年通过关于建立特别行政区的系列法律，在俄加里宁格勒州十月岛和滨海边疆区俄罗斯岛设立特别行政区（离岸区）。法案规定创建国际公司、国家注册、提供和终止国际公司地位的具体细节，例如申请人必须来自反洗钱金融特别行动工作组和欧洲委员会评估反洗钱措施特设专家委员会成员国，申请俄罗斯注册的公司必须在俄开展业务，须在注册之日起半年内对俄投资不少于5000万卢布，须与特别行政区管理机构达成特别协议等。同时，法案也为入驻法人提供优惠制度，如获得国际公司的特殊地位，企业信息不对外披露，不受外汇管制，雇佣外国劳动力不受配额限制，享受特殊税收制度等。2019年加里宁格勒十月岛迎来首批入驻企业，年内投资总额达5.7亿卢布。

三、对华合作情况及意向

1.贸易合作情况

2019年，加里宁格勒州对华贸易额为9.63亿美元，同比下降0.2%。其中，对华出口1.57亿美元，同比增加42.7%，占该州出口总额的10.4%，主要出口商品为农产品与农业原料（占比91.7%）、矿产品（6.3%）、金属及其制品（1.4%）、化工产品与橡胶（0.2%）、木材与纸浆产品（0.2%）；自华进口8.06亿美元，同比下降4.7%，占其进口总额的10.1%，主要进口产品为机器设备与运输工具（50.9%）、化工产品与橡胶（20.2%）、金属及其制品（11.5%）、农产品与农业原料（6.9%）、鞋帽及纺织品（4.6%）、木材及纸浆产品（1.7%）。

2.对华合作意向

加里宁格勒州投资环境在俄排名较为靠前，2018年进入俄投资吸引力排行榜前15名。该州对华合作意愿强烈，据州政府反馈，近年来该州致力于强化其新丝绸之路——中国与欧洲之间的亚欧大陆桥枢纽作用，目前该州自欧洲输往中国方向的集装箱列车项目已正式投入运营。该州的切尔尼亚霍夫斯克市是全俄唯一一个可进行欧洲标准轨与俄式宽轨转换的城市，该市还计划建设无水港，以打造新丝绸之路上的物流中心。

四、联系方式

加里宁格勒州政府官网：https://gov39.ru/

加里宁格勒州国际与跨地区联络局：电话+7(4012)599-082，传真+7(4012)599-084，电子邮箱amms@gov39.ru